美國於2025年3月跨越里程碑，根據總統指令累積超過500,000顆比特幣（約值400億美元），將加密貨幣作為戰略國家資產。
這項大膽舉措呼應過去囤積黃金和石油儲備的歷史，但為21世紀的經濟實力帶來了數碼新維度，可能改變權力平衡。
此舉於全球金融穩定疑慮升高之際出台，代表政府在國家安全架構內對數碼資產的新思維。
歷史背景下的戰略儲備
戰略儲備指政府為危機時保障經濟和國家安全而儲備的重要資源。傳統儲備資產包括：
黃金儲備
美國持有約8,133公噸黃金（市值約7,890億美元），存放於諾克斯堡及紐約聯邦儲備銀行等地。這些儲備有助於對抗通脹與在金融動盪時維持穩定。
戰略石油儲備（SPR）
美國於1973年石油危機後設立戰略石油儲備，現時儲有約3.72億桶石油（價值約280億美元），分布於墨西哥灣沿岸四個地下儲存設施。儲備保障能源供應安全，應對緊急狀況。
比特幣戰略儲備
美國持有逾50萬顆比特幣（近398億美元），首創全國數碼資產儲備構想，作為整體數碼主權戰略一部分。自中俄兩國加快去美元化進程，包括自2023年起拋售超過1,200億美元美債以增持黃金儲備後，該項舉措備受關注。
比特幣演變成戰略儲備資產
美國比特幣儲備政策正式化，由參議員Cynthia Lummis主導並於2024年底通過的「區塊鏈創新與科技競爭力運營投資全國（BITCOIN）法案」推動，內容包括多元化收購策略：
收購策略
資產充公與查封（佔儲備40%）：
- 透過刑事偵查行動，包括網絡犯罪、勒索贖金及違反制裁案件等，充公約20萬顆比特幣。
- 司法部設有加密資產回收計劃，把查封數碼資產轉換納入國家儲備。
策略性市場購入（佔儲備45%）：
- 撥款760億美元，以漸進、算法化購入，減低市場波動。
- 於受監管交易所及場外平台執行，並強制匿名交易。
- 採用定期定額分批購入，降低入手成本波幅。
國內挖礦營運（佔儲備15%）：
- 與能源部合作，將退役核電設施用於比特幣挖礦。
- 所有政府主導的挖礦須65%來自潔淨能源。
- 遍布七州推廣「聯邦數碼資產挖礦倡議」，優先設於能源盈餘地區。
安全及保管架構
儲存與防護涉軍用級「數碼保險庫」，結合：
- 離線冷錢包並分散儲存密鑰碎片。
- 多重簽署協議，由多個聯邦機構共識確認。
- 分佈式地理保管，堅固設施設置冗餘保安。
- 採用多方計算（MPC）技術消滅單點故障風險。
- 加入抗量子加密層，預防高級運算威脅。
推動比特幣成國家戰略儲備的地緣政治考量
比特幣成為國家級戰略儲備的四大推動因素：
經濟戰防禦
中國數碼人民幣及支付平台（如Alipay/微信支付）在亞洲市場佔逾54%交易，西方國家採取因應措施。比特幣儲備帶來：
- 防止貨幣操控。
- 於國際結算中避開SWIFT系統風險。
- 國際貿易爭議的潛在抵押手段。
- 抵抗針對傳統金融基建的經濟制裁。
債務管理與財政策略
美國國債與GDP比率超過123%，政策制訂者視比特幣有限供應為對沖美元貶值的對策。國會預算辦公室分析，每取得10萬顆比特幣，憑升值效應或能抵銷國債年利息約0.3%。
科技領導及創新生態
財政部提出「數碼資產監管沙盒」，目標：
- 加速發展抗量子資產保管技術。
- 標準化區塊鏈分析以強化制裁執行。
- 測試央行數碼貨幣與去中心化加密貨幣互通方案。
- 研發可編程貨幣，用於針對性經濟刺激。
- 建立監管明確性，保持美國金融創新競爭力。
能源安全與電網韌性
比特幣挖礦結合能源基建部署：
- 對沖可再生能源供電波動。
- 為開發閒置能源創造經濟誘因。
- 於電網壓力期提供彈性調度。
- 挖礦收入資助新一代核能與可再生能源研究。
風險、爭議與挑戰
比特幣納入國家儲備雖具重大潛力，同時面臨多方面挑戰：
集中化疑慮
雖然比特幣設計為去中心化，但數據顯示，約19%比特幣已由機構或國家掌控，挑戰其去中心精神。
Cardano創辦人Charles Hoskinson近期於國會作證時警告：「美國主導的比特幣集團將削弱其去中心哲學，造成地緣攻擊表面，動搖作為儲備資產的價值基礎。」
波動與市場風險
即使比特幣定位為抗通脹資產，其價格波動仍高於傳統儲備：
- 歷史波幅：70日均值3.2%。
- 與股市回報相關性於金融危機時上升。
- 劇烈市況下流動性急降。
- 監管不明確持續影響市場結構與價格機制。
環境考量
比特幣挖礦影響環境，政策有相應調整：
- 行政命令14115要求聯邦挖礦碳抵消。
- 推出「綠色算力標準」認證，促進環保挖礦。
- 融合能源部電網現代化計劃，優先可再生能源。
- 持續研究更高效共識機制作未來儲備。
網絡安全風險
比特幣國家儲備帶來空前的保安挑戰：
- 主權黑客日益針對加密資產基建。
- 量子計算有潛在威脅現有密碼學防護。
- 針對保管人員的社交工程攻擊日益精密。
- 硬件保安模組供應鏈風險需長期監控。
全球反響與國際發展
美國政策帶動全球反應，自2024年以來23國宣布加密貨幣儲備試點。主要例子包括：
薩爾瓦多的比特幣政策
繼2021年將比特幣法定化後，薩爾瓦多：
- 規定稅務及政府服務必須接受比特幣支付。
- 推出以比特幣儲備作擔保的「火山債券」計劃。
- 成立全球首個比特幣教育倡議，培訓逾十五萬名國民。
- 比特幣相關收入及旅遊佔GDP 14%。
歐盟數碼賬本倡議
歐盟採取更審慎 ... hybrid approach:
- 測試比特幣/歐元穩定幣儲備組合。
- 推出包含有限比特幣支持元素的數碼歐元。
- 透過 MiCA 2.0 立法制定監管框架。
- 建立歐洲區塊鏈服務基建，用於cross-border settlement。
BRICS 集團聯盟的替代方案
巴西、俄羅斯、印度、中國及南非經濟聯盟作出了以下回應：
- 發展以黃金為後盾的加密貨幣替代方案（BRICS 金幣）。
- 建立繞過 SWIFT 的平行結算架構。
- 成立多邊數碼貨幣互換網絡。
- Integration 央行數碼貨幣於成員國間的整合。
聯邦儲備局的經濟分析指出，G7 國家儲備中如有 10% 配置於比特幣，每年可吸收約 1.2 兆美元的全球流動性衝擊，為金融危機時期提供一種新的穩定機制。
展望未來：演變還是豪賭？
比特幣作為儲備資產的發展軌跡，正如石油在 1971 年「尼克遜衝擊」後由商品轉化為戰略工具，既成為經濟穩定的支撐，亦在地緣政治層面發揮影響力。美國現時控制約 2.4% 的比特幣總供應量，但這策略的成敗，最終取決於如何平衡技術創新與審慎管治。
正如財政部長 Janet Yellen 在 2025 年 3 月於紐約經濟俱樂部的講話中指出：「我們不是要取代美元，而是為美元注射預防針，應對 21 世紀的各種威脅。數碼資產既是挑戰，也是美國金融領導地位的機遇。」
這種策略的終極考驗，在於比特幣能否肩負起 20 世紀強國黃金穩定器的角色，同時避開其哲學上本意旨在規避的集權控制。隨著各國將比特幣納入戰略儲備，去中心化創新與國家支持數碼權力外投之間的界線愈見模糊。
未來研究方向
多個關鍵範疇有待持續深入探討：
- 國家持有比特幣儲備對貨幣政策效能的影響。
- 跨境數碼資產協調的法律框架。
- 對全球金融穩定及系統性風險的影響。
- 長遠能源消耗預測及環境減緩對策。
- 國家級加密貨幣託管的安全模式演變。
當各國在這片新領域探索前行，傳統金融審慎與區塊鏈創新的融合，極可能會定義全球經濟安全的下一章。