Circle，即全球第二大穩定幣 USDC 的背後公司，於周一向美國貨幣監理署提交申請，計劃設立一間受聯邦監管的全國信託銀行。該擬議的機構將命名為「First National Digital Currency Bank, N.A.」，並負責管理 USDC 儲備和提供機構級的服務。
重點資訊：
- Circle 已向 OCC 申請全國信託銀行執照，旨在將 USDC 營運置於聯邦監管之下
- 此執照能讓 Circle 在美國全境無須個別州份發牌下經營
- 有關舉措配合即將立法的 GENIUS 法案，該法案計劃為美元支援的穩定幣設立新監管規則
監管配合與戰略意義
聯邦信託銀行執照會令 Circle 直接受 OCC 監管，模式與傳統金融機構類似。這種身份可讓 Circle 於全美運作，毋須再為每個州逐一獲取牌照，解決了不少數碼資產公司擴張時遇到的障礙。
此執照同時會授權 Circle 向機構客戶提供受監管的數碼資產託管服務。Circle 若獲批准，將與 Paxos、Anchorage 一同成為聯邦授權機構，於聯邦銀行體系下提供加密資產服務。
Circle 的申請是針對美國加密貨幣監管法規變化作出策略回應。公司特別提及近期參議院通過、現正等待眾議院表決的 GENIUS 法案，作為爭取聯邦銀行身份的原因。
CEO 發言及市場定位
「申請國家信託執照是我們主動加強 USDC 基礎設施的重要一步，」Circle 行政總裁 Jeremy Allaire 在聲明中說。「我們將配合美國新興的美元支付型穩定幣發行及營運監管，相信這有助擴大美元的國際影響力和韌性，也可為全球主要機構打下中立的市場基礎設施。」
Circle 上月已上市，目前是 USDC（全球第二大穩定幣）和 EURC（主流歐元穩定幣）的發行方。
公司爭取聯邦銀行地位，亦反映行業普遍希望將加密資產納入傳統金融監管框架之內。
監管環境及審批流程
OCC 目前監管全國性銀行和聯邦儲蓄協會，必須審核並批准 Circle 的申請後，該信託銀行方可正式運作。近年 OCC 已批准多家加密公司獲得類似執照，顯示監管機關逐漸接受數位資產公司於傳統銀行體系內運作。
信託銀行身份有助 Circle 配合 GENIUS 法案下預期的合規要求，該法案主要規劃對美元支援穩定幣的全面監管框架。這也是國會為美元繼續於數碼支付領域保持主導地位，同時為穩定幣營運訂立明確規則的嘗試。
小結
Circle 競逐聯邦銀行資格，顯示加密資產產業正邁向與傳統金融法規進一步融合。若申請獲批，亦將為其他數碼資產公司提供聯邦監管例子，同時拓展機構服務範疇。