Paul S. Atkins 於 2025 年 4 月 21 日宣誓就任 美國證券交易委員會（SEC） 第 34 任主席，標誌著美國數字資產監管的重要時刻。
由 Donald J. Trump 總統提名，並於 4 月 9 日獲參議院確認，Atkins 接替以嚴格加密貨幣監管著稱的 Gary Gensler。Atkins 的上任被普遍視為SEC將轉向對市場更友善、更鼓勵創新的監管體系，對加密產業、投資者以及金融市場都產生深遠影響。
背景及專業經歷
Paul Atkins 對 SEC 及金融監管並不陌生。他曾於 2002 至 2008 年間任職 SEC 委員，由 George W. Bush 總統任命。任內以提倡透明、一致性及在監管決策時運用成本效益分析著稱，強調在保護投資者和促進資本形成、提升市場效率間取得平衡。
離開 SEC 後，他於 2009 年創立 Patomak Global Partners，專注金融服務與數字資產領域的監管合規與風險管理諮詢服務。2012 至 2015 年，他亦曾擔任 BATS 全球市場的非執行主席和獨立董事，加強他在市場運作及科技金融創新的專長。
Atkins 此次回歸 SEC，正值數字資產市場迅速發展，卻因監管不確定及時有強硬執法阻礙業界發展。業界普遍預期他將推動 SEC 制定更清晰、可預期的規則，平衡創新和投資者保障。
市場反應與業界回饋
Atkins 宣誓就職後，加密市場反應審慎樂觀。比特幣價格當日飆升超過 7%，一度突破 93,000 美元，反映投資者對更友善監管環境寄予厚望。但同時亦出現短暫波動，市場見到比特幣與以太幣價格回落及成交顯著增加，顯示投資者調整對新監管前景的預期（參考）。
業界領袖歡迎 Atkins 上任。Ripple Labs 行政總裁 Brad Garlinghouse 表示，Atkins 為機構帶來“常識”；Gemini 聯合創辦人 Cameron Winklevoss 強調 SEC 應鼓勵創新不應扼殺[6]。參議員 Cynthia Lummis 也對 Atkins 領導下的加密監管表示樂觀盼望。
但部分民主黨人，包括參議員 Elizabeth Warren，則擔心 Atkins 的自由市場取向會削弱監督、增加投資者風險，反映圍繞加密監管的政治分歧。
政策轉向與監管重點
Atkins 明確表示有意拋棄 SEC 過去“以執法代替監管”的做法，即對加密企業採取嚴厲懲罰但缺乏明確規範。
他主張採用“理性、一致及有原則”的方式，為數字資產建立穩健監管基礎，在促進創新與保障投資者之間取得平衡。
制定明確數字資產指引
Atkins 首要工作之一，是制定數字資產的明確監管框架，釐清其分類與法律適用，扭轉長期以來法律模糊不清及執法不一的問題。
他支持與業界持份者及國會協作，制定界定哪些數字資產屬證券、哪些不屬於 SEC 監管範疇（如部分穩定幣）的規則。清晰規定將有助減少法律不確定性、鼓勵創新、吸引機構投資。
重新檢討執法行動
Atkins 或會重新評估針對主要加密企業（如 Coinbase、Kraken、Robinhood 及 Ripple）的現行執法行動。SEC 在他領導下，或改採更審慎透明的做法，以公平而非激烈訴訟為主。
這種轉向有望舒緩業界與監管部門的對立，促進更具協調性的監管環境。
協作監管及市場信心
Atkins 強調監管機構與市場參與者之間的合作，制定既保護投資者又不扼殺科技發展的政策。
他表示支持 SEC 促進資本形成、維持公平、有序與高效市場的使命，同時確保美國繼續成為最佳投資及經商地點。
其他重點監管領域
除數字資產外，Atkins 亦預計重新檢討 SEC 的綜合審計追蹤（CAT）要求，此系統旨在監察股票及期權交易，但因成本及私隱憂慮備受批評。
他同時面對有關氣候披露、私營市場民主化及機構重組等挑戰，這些議題將影響 SEC 的整體監管議程。
面臨的挑戰
Atkins 接掌時正值重大挑戰。SEC 因退休及自願離職出現人手流失，或會拖慢監管進程。同時，加密產業創新飛快、市場波動，又需防詐騙及保護投資者，對規範要求提高。
在這些矛盾中求取平衡，將是 Atkins 推行願景時的關鍵。
政治分歧亦構成障礙。其確認投票幾乎沿黨派劃線，反映各方對數字資產監管程度存有深刻分歧。如何在維護 SEC 獨立與效率下處理政治矛盾，將成其領導的關鍵。
加密監管新時代
Paul Atkins 上任，正預示 SEC 及美國金融市場特別是加密貨幣行業的重大變革。他支持創新、主張規則明確一致，有望為數字資產市場帶來更穩定、更利於發展的監管環境。
預期監管明朗化後，資本形成、技術創新和投資者信心將得以提升。
然而，實現這些目標需慎重處理法律、科技與政治上的複雜局面。Atkins 能否促致監管機構、業界及立法者的協作，將決定美國加密監管未來的走向。