據了解立法進展的人士透露，美國參議院最快將於下週批准 GENIUS 法案，為美國建立首個全面穩定幣監管框架。電影製作人及天使投資者 Paul Barron 指出，該具里程碑意義的法案或可重塑美國加密貨幣創新發展格局。
重點內容：
- GENIUS 法案於 2024 年 3 月由 Kirsten Gillibrand（民主黨）及 Cynthia Lummis（共和黨）參議員提出
- 法案旨在為穩定幣制定明確監管，同時推動創新
- 參議員 Elizabeth Warren 正積極阻撓法案通過
為數碼貨幣市場帶來監管明確性
GENIUS 法案全稱「Guiding and Empowering the Nation for Innovation in U.S. Stablecoins」，是美國加密貨幣產業合法化的重要一步。此法案由 Gillibrand 和 Lummis 於去年提出，旨在制定智能監管指引，一方面保障金融體系安全，一方面促進數碼資產領域發展。
Barron 在其評析中指出：「這法案有機會令創新項目更容易在美國發展而毋須外移。」
通過時機亦與前總統特朗普的經濟戰略吻合，皆在推動美國於全球數字金融領域領先地位。
穩定幣近年成為交易媒介、投資工具及價值儲藏手段，其市值迅速增長。這一迅速擴大促使外界呼籲政府監管，以保障市場穩定及消費者權益。
長期以來，加密貨幣業界一直在監管灰色地帶下運作。儘管因利益衝突和市場影響等顧慮遭遇重重阻力與延誤，但所獲兩黨支持正反映社會有共識需規管穩定幣。
財務創新普及化
GENIUS 法案與以往監管方案不同之處，在於有潛力打破原本金融領域的不公平競爭。現時小企、散戶及區塊鏈新創公司長期於現行規管環境下處於劣勢，而新法框架可惠及這些參與者。
此法例如能消除監管不確定性，將能讓細規模創新者在金融巨企主導下更公平競爭。這種機會平衡的理念獲不少支持者共鳴，因現行體制利益多傾向大型機構，忽視小型業者。
法案獲通過將成美國加密監管關鍵時刻。
為穩定幣訂立明確規則，有望令業界獲得穩定與合法性，減低過往被指波動大及風險高的問題。
支持者認為法案能在保障消費者及推動創新之間取得理想平衡。業界關注明確法規有助促進發展，因企業可清楚遵從法例要求。
反對聲音與政治分歧
雖然法案經兩黨共同倡議，但仍面臨激烈反對。參議員 Elizabeth Warren 及盟友正積極拖延法案進程，反映華府對加密貨幣監管分歧未解。
Warren 長期主張對加密貨幣界加強監管，憂慮消費者保護、金融穩定和非法用途。其反對反映立法者陣營意見分歧，相較部分人主張數碼金融創新，亦有人堅持緊縮監管。
事實上，GENIUS 法案很多條款類似昔日受批評的 CBDC 計劃，例如：強制實名AML/KYC（重大轉帳須驗證身份）、凍結交易（財政部可阻截可疑轉帳）、直接管理儲備金（僅可由現金、存款及美國國債支撐），以及CBDC監管模式：控制、申報、透明、集中化，只是未冠以CBDC之名。
Barron 指：「反對聲音說明華府內部尚存分歧。」
這種分歧突顯本屆國會對金融科技監管的複雜政治局面。
若通過，GENIUS 法案將為未來加密法例樹立先例。業界正密切關注議案進展，準備應對可能帶來的營運和市場變化。
新一輪監管時代
法案一旦通過，將標誌著美國加密規管新時代來臨，有望在監管之餘促進創新。分析認為該框架或會成為其他類型數碼資產（不限穩定幣）監管參考。
該法案針對多年間監管模糊問題，而這正令部分區塊鏈公司外流。支持方相信，若有明確規定，可將技術發展及相關經濟效益重回美國。
經訂立穩定幣發行及管理標準，GENIUS 法案旨在減低風險，同時鼓勵負責任創新。其平衡結果或將決定美國能否成為數碼金融領域的領導者，還是徘徊落後。
總結
參議院投票在即，GENIUS 法案勢將成美國加密監管分水嶺。如獲通過，既可為穩定幣設明確規條，亦有望為中小規模業者帶來公平競爭與創新機遇。