歐盟反壟斷監管機構已擴大對Visa及Mastercard收費結構的調查。當局已向終端機供應商及支付公司發出問卷，針對這兩間主導卡支付處理商可能涉及的反競爭行為加強審查。該調查在九月於商戶投訴後展開，如今覆蓋範圍擴大，包括審視兩公司如何運用市場主導地位於歐元區支付生態系統。
重點摘要：
- 歐盟監管機構因商戶及支付公司針對反競爭行為的投訴，正調查Visa及Mastercard的收費結構
- 兩間公司合共處理約三分之二歐元區的卡支付，市場優勢明顯
- 新發問卷已送達終端機供應商及支付公司，若監管機構發現有市場濫用證據，或會提正式指控
調查聚焦市場主導指控
歐盟委員會最新的問卷大大加強對支付巨頭業務操作的監管審查。官員要求詳列2017至2024年間收費結構，包括新收費及既有服務修改。
調查聚焦於Visa及Mastercard與支付服務供應商溝通收費變動的方式。
監管機構需了解對支付公司而言，哪些計劃及處理服務屬必須選用，並審視兩大處理商對收費結構是否足夠透明，及對變動預留通知期是否充足。問卷同時諮詢過去七年提交的投訴及處理時限等資料。
擴大調查範圍反映外界日益關注兩家公司於其網絡加諸收費的能力。業界消息指，歐盟委員會或正收集證據，證明Visa和Mastercard握有市場主導地位，並可能濫用此地位制訂收費策略。
兩公司為收費辯護
雙方均強調收費結構反映其對金融生態系統的價值。Mastercard指出，致力為消費者及企業提供「無煩惱、隨時隨地」的安全便捷支付選項，發言人強調各種支付場景下的選擇及彈性。
Visa同樣捍衛收費政策，指其收費與向歐洲金融機構、商戶及消費者提供的巨大價值相符，特別提及其「極高的安全及防詐騙水準」，以及「近乎完美的運作持續性及可靠性」，作為收費依據。
兩間公司的回應突顯了要向監管機構合理解釋收費模式的難處。合共佔約三分之二歐元區卡支付的處理量，令兩公司在與支付服務商和商戶談判收費時擁有巨大議價能力。
監管時間表及後續
歐盟委員會已定於6月2日為最新問卷的截止回覆日期，顯示監管機構正有條不紊推進可能的執法行動。今次調查由零售商及商戶擴展至涵蓋終端機供應商及支付公司，顯示市場合規環境全面審視。
業內人士指出，問卷聚焦強制性服務及收費透明度，或反映監管機構有意建立正式的市場主導判定。此舉為日後根據歐盟競爭法提出濫用主導地位指控鋪路。
是次調查屬於歐洲針對大型科技與金融服務公司的廣泛監管行動一部分。支付處理於歐洲商業愈趨重要，收費結構已成為監管機構關注競爭行為的核心。
總結
歐盟委員會擴大調查Visa和Mastercard的收費結構，反映對支付市場集中度的憂慮持續上升。回覆將於六月初截止，調查結果或對主導處理商日後在歐元區收費規劃及溝通方式帶來重大影響。