烏克蘭聯同Binance擬建歐洲首個國家級比特幣儲備

有報道指烏克蘭正準備建立歐洲首個國家級比特幣儲備，令這個戰火中的國家在主權數碼資產應用上走在前列。根據議員Yaroslav Zhelezniak公佈，有關創建儲備的法律草案已接近完成。

據悉，這項立法將於未來數月提交至烏克蘭最高拉達（國會）討論。

儘管仍在立法過程中，官方將比特幣儲備視為廣泛經濟韌性對策一部分。隨着俄烏戰爭長期化與貨幣貶值憂慮不斷，烏克蘭領導層探索利用加密貨幣，以防範宏觀經濟波動及資本外流。

消息指全球最大加密貨幣交易所Binance亦參與並支持是次計劃。不過公司表示，要計劃成事，現時法例必須作出重大修改。

烏俄戰爭進入第四年，烏克蘭經濟壓力愈來愈大。隨格里夫納面臨壓力、國際援助亦受地緣局勢左右，基輔正尋求新機制以穩定本國金融系統。比特幣儲備作為無主權資產，不受制裁、資本管制或本地通脹所限，相關策略參照薩爾瓦多及俄羅斯等國家的做法。

這個儲備會以官方持有加密基金形式運作，但有關託管、動用權及來源細節暫未明確。至於儲備是否會用作政府支出、金融對沖或作其他金融工具抵押，則尚未有定案。

報道時，比特幣價格超過102,000美元，被視為數碼黃金替代方案，特別是在各國央行考慮減少對美元依賴的背景下。

Zhelezniak公開表示，烏克蘭政府並非單看比特幣為投機工具，而視其為策略性資產。他向本地媒體Incrypted透露：「我們很快會由業界提交創建加密儲備的草案。」

國家比特幣儲備的想法仍未獲一致政治支持。早前就虛擬資產立法方案，原意建立烏克蘭受規管加密架構，今年曾撤回。即使最初獲國會財政委員會支持，但據報總統辦公室及全國證券及股票市場委員會均有保留。

委員會雖否認阻礙法案，但提交逾80項修訂，有效拖慢進度。修訂涉及稅收、AML合規、報告標準及央行監管等議題。

大型加密貨幣立法官方時間表定於2025年，而是次比特幣儲備方案料可加快討論。而國家層面儲備策略勢必需要更新資本市場法例、託管安排，以及國有資產報告要求。

Binance確認有意支持烏克蘭加密立法及基建發展，惟尚未公開儲備計劃運作細節。Binance中東歐、中亞及非洲地區負責人Kirill Khomyakov直言：「設立此儲備需要重大立法變革。」

Binance自2022年俄軍入侵初期已參與本地加密領域，當時承諾捐出1000萬美元賑災。近日Binance高層亦指，數個國家正商討國家比特幣儲備設置，參考烏克蘭策略及美國政策走勢。

這亦符合Binance一貫聯同各國政府助建加密基建的地緣策略──不論是發牌、政策參與還是技術支援。

烏克蘭推動國家比特幣儲備，正值全球對國家級比特幣資產興趣漸增。現時只有薩爾瓦多將比特幣定為法定貨幣，不過其他國家已透過查封、庫存策略或間接持有等方式累積比特幣。

俄羅斯據報經由充公及能源挖礦方式存有比特幣，透明度有限。

美國國內主要透過執法查扣及拍賣持有分量。

捷克及愛沙尼亞曾討論國家加密儲備政策，未有正式機制。

愛爾蘭及斯堪的納維亞多地則有倡議組建主權加密基金，以分散貨幣儲備。

近期美國特朗普政府表達對國家級比特幣戰略及儲備機制新興趣，惟暫未立法推行。

若烏克蘭成功立法，將成歐洲首個明文設國家比特幣儲備國家，更是在戰爭期間作首例。

烏克蘭此舉正值全球逐步去美元化。受美國債務升、利率波動及美元「武器化」影響，愈多國家尋求跳出傳統西方金融體系外的資產。

比特幣作為無國界、可編程和政治中立的貨幣，不易被凍結或審查，對受制裁或受壓國家具備儲備多元化吸引力。

但比特幣價格波動、監管複雜性高，加上與傳統金融系統未有直接整合，導致風險偏高。是否適合作為儲備，視乎法律透明度、託管方案與會計政策，而烏克蘭現時未完全具備有關條件。

雖面對立法障礙，主權比特幣儲備消息已在加密社群掀起討論，有分析預期若烏克蘭開始吸納比特幣，料會推升價格。

不過專家亦提醒，儲備結構與功能不明下，市場反應或有限或曇花一現。投資者也密切關注其他中型經濟體有否類似消息，視為國家級吸納熱潮先兆。

與此同時，烏克蘭加密規管法律仍然未穩。2025年立法議程涵蓋將數碼資產資本得益納稅正規化、建立AML合規報告機制及加密服務牌照發放等。

創建國家級比特幣儲備除市場波動外，亦潛藏多項風險，包括：

無論烏克蘭最終有否設立比特幣儲備，其討論本身已具象徵意義。這反映政府對數碼資產逐漸成熟，看重其貨幣戰略層面的角色。亦暴露現今有國家擁抱加密作抗壓工具，有國家仍視之為金融穩定威脅，分歧漸現。

對烏克蘭而言，戰爭帶來急切及機遇。在傳統金融工具受壓下，加密貨幣帶來新的操控、流通與自主空間。但前路仍未明朗，政見分歧、法律混亂與錯配誘因等風險持續。

然而，一旦立法通過，烏克蘭的比特幣儲備將成歐洲首例，成為動盪下加密如何重塑國家經濟戰略的歷史個案。