聯邦儲備局週三提出為全國最大型銀行減少一百三十億美元資本要求，遭到兩名董事強烈反對，警告此舉會削弱二零零八年危機後建立的重要金融安全網。
你要知道的重點：
- 強化的附加槓桿率由5%降低至3.5%至4.5%的區間，適用於大型銀行
- 銀行子公司資本要求將減少二千一億美元，資金仍留在母公司
- 兩名聯儲局理事反對計劃，指銀行將用釋放的資本向股東派息，而非支持國債市場
董事會分歧推進具爭議性建議
建議聚焦於強化的附加槓桿率，這是金融危機後針對銀行持有高質素資本與總資產比率的監管規則。聯儲局主席鮑威爾為改革辯護，指出近十年銀行資產負債表上低風險資產「急劇增加」。
「近十年來，銀行持有的相對安全和低風險資產急劇增加，令附加槓桿率監管越來越具有約束力。」鮑威爾在聲明中表示。該規則因將國債與高風險投資一樣對待而受批評。
有關措施現正公開諮詢六十天。銀行控股公司所需資本水平將降1.4%，其子公司則面臨更大規模的二千一億美元要求削減。
現行規則規定全球系統重要性銀行的控股公司資本比率是5%，子公司則為6%。新框架將控股公司和子公司的比率都改為3.5%至4.5%區間。
意見兩極：有力支持與強烈反對
監管副主席鮑曼與理事沃勒支持此建議，認為有利國債市場運作。「此建議有助增強美國國債市場的韌性，減低市場失靈和未來壓力時聯儲局干預的需要。」鮑曼表示。
鮑曼強調主動調節監管政策的重要性。她稱，解決「銀行監管帶來的非預期後果，包括附加槓桿率的約束性」仍需持續，並須維持安全穩健標準。
聯儲局監管官員認為改革讓銀行可持有更多國債等低風險資產。
現行制度基本上把國債與高收益企業債一樣計算資本要求。
不過，理事庫格勒及前監管副主席巴爾堅決反對。他們質疑新安排是否能實現國債市場目標。
「即使正常情況下國債市場仲介多了，這建議亦難助壓力時期。」巴爾另發聲明說。他預料銀行會「用新政策把資本回饋股東，或用於獲利最高的業務，而不是真的增加國債仲介。」
國際標準對齊與市場顧慮
根據官方文件，建議方案符合巴塞爾國際銀行標準。這些標準訂定全球銀行資本要求和風險管理框架。
華爾街高層與部分聯儲官員多年來要求放寬槓桿率規定，稱銀行儲備增長及國債市場流動性憂慮需調整監管。
強化的附加槓桿率是2008年金融危機後改革產物，旨在避免系統性銀行崩潰。該規則要求銀行無論資產風險如何，都要維持足夠資本緩衝。
聯儲官員現時認為，有關資本要求可能已經變成約束，而不單是安全網。現有框架不論資產風險程度或流動性都一視同仁。
小結
聯儲局在資本要求上的分歧反映更廣泛的金融穩定與市場運作目標之間的矛盾。六十日諮詢期內，預料銀行界和金融穩定倡議者將踴躍表達意見，最終決策仍未有定案。